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“塞上森林城”提質增效,今年這么干!
發布時間:2021-03-11 08:58 來源: 榆林日報 魏麗娟

       相約春天,不負青山。2020年,榆林啟動實施“塞上森林城”提質增效行動,中心城區新增綠地1365畝,40家企業投資4.317億元造林11萬畝,譜寫了榆林植樹造林的新篇章。

       開展“塞上森林城”提質增效行動,是貫徹落實習近平生態文明思想的根本要求,是推進黃河流域生態保護和高質量發展,加快推進榆林生態文明建設,樹立榆林對外開放良好形象,破解榆林城鄉差距、南北差距問題的需要,全民植綠,正當其時!

       又到一年植綠時,為貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神,加快黃河流域生態保護和高質量發展,鞏固“國家森林城市”創建成果,動員資源型企業更好地履行社會責任,在全市范圍內積極開展“塞上森林城”提質增效行動,我市制定《2021年“塞上森林城”提質增效行動暨造林綠化工作實戰方案》,本報今日予以解讀。

       1、建設任務

       圍繞“六區一河一湖和城鎮體系”布局,人工修復與自然恢復相結合,持續開展以“塞上森林城”提質增效行動、高速公路生態長廊建設、造林綠化示范點建設為主的“三項行動”,總結不同區域生態治理典型模式,完成營造林及種草面積100萬畝、改良退化草場10萬畝、森林撫育10萬畝,綠化村莊200個,全民義務植樹1000萬株。

       “塞上森林城”提質增效行動

       在2020年實施項目的基礎上,對繞城快速干道兩側裸露土地、橫山白界鎮、波羅鎮及城區空地、榆林高新區后勤基地、科創新城3號公園進行綠化,對低效林地進行撫育改造,對榆神高速王則灣至錦界段道路兩側防護林帶進行提升,進一步提升榆林城區及其外圍生態屏障的防護效能和景觀效果。對榆林中心城區、榆林高新區及科創新城的空閑地進行綠化,實施榆溪河生態長廊二期(北段西岸)、榆溪河南延伸段生態保護治理等項目,對榆林市區的榆林大道、機場路及榆林高新區明珠大道等道路綠化帶進行提升改造,提高城市綠地面積和綠化覆蓋率。繼續動員企業履行社會責任,由林草部門規劃設計、企業認領造林地塊、政府統一組織實施。未按設計方案實施的,不予核實面積。營造的森林,企業可以冠名,可以作為企業的碳匯林。

       高速公路生態長廊建設

       對高速公路兩側直觀坡面、收費站周圍、交通環島、出入口、服務區周邊的裸露地進行全面綠化。對國省干道、旅游通道等重點路段綠化帶進行提升改造。道路兩側栽植喬木行道樹,配置花灌木;兩側山體以常綠樹種為主,針闊混交、喬灌搭配,建成集生態防護和景觀功能于一體的綠色廊道。在道路兩側空地可以種植桑、苜蓿等,建設飼草基地。新建公路兩側為耕地的,兩側用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米、縣鄉道路不得超過3米。

       造林綠化示范點建設

       按照《榆林市造林綠化示范點建設實施方案》的要求,堅持問題導向,分類指導,用三年左右的時間打造一批城市綠化、環城生態圈、生態廊道建設、農田防護林網建設、荒山荒沙治理、村莊綠化等生態治理典型模式,示范帶動和指導本縣域內造林綠化工作,加快生態保護修復進度,提升生態治理質量。

       2、重點工程

       生態宜居城市建設

       進一步提升榆林中心城區和各縣市區城區的綠地率和綠化質量,改造提升主干道綠化帶。通過空地補綠、“見縫插綠”、立體綠化,提高彩葉樹種、鄉土樹種的應用比例,建設城市生態公園。對榆林中心城區和各縣市區城區主要出入口、景觀節點、重要景觀帶、公共綠地進行園林式綠化,提高城區綠化率。實施橫山城區蘆河邊坡綠化、綏德縣龍灣森林公園廣場及道路綠化、米脂縣城區綠化、佳縣白云山森林公園綠化、子洲縣金雞山森林公園及縣城綠化等重點示范工程。

       生態廊道建設

       利用道路、河流兩側宜林地資源,采取新建、撫育和改造等措施,能綠盡綠,建設生態廊道體系。對包茂高速、青銀高速、滄榆高速、延榆高速等已實施綠化但仍存在缺株斷檔的道路路段,因地制宜補植補綠。對沿黃公路、307國道、210國道等道路兩側綠化帶進行補植完善,對鄉村道路進行綠化。以無定河、榆溪河、大理河等流域及紅堿淖為重點,在河流沿線、湖泊水庫周圍宜林地塊實施造林,提升改造護岸林,形成沿河生態景觀。

       森林質量提升

       依托京津風沙源治理、規?;郎持紊?、森林撫育等工程,對老化退化防護林進行撫育改造,在沙區新建樟子松基地20萬畝,實施灌木平茬復壯10萬畝。開展黃河沿線裸露坡面植被恢復、河流道路農田等防護林提升、低產棗園改造等工程,在黃河西岸實施營造林2.6萬畝。

       草原生態修復

       積極爭取實施退耕還草、京津風沙源治理等退化草原生態修復工程項目,采取補播改良、圍欄封禁、飛播種草、鼠蟲害防治、防火防災及轉變草原畜牧業生產方式等措施,完成草原生態修復面積10萬畝,構建林草結合的立體生態屏障。

       鄉村綠化美化

       按照生態宜居的要求,以鄉土樹種為主,道路河流帶狀植綠、房前屋后見縫插綠、廣場庭院精品做綠、荒山荒坡應綠盡綠,綠化美化與農民增收、生態旅游相結合,保護大樹古樹,夯實鄉村振興生態基礎。積極創建森林康養型、自然風貌型、歷史文化型、生態綠化型、特色產業型森林鄉鎮、森林村莊、森林人家。綠化村莊200個,打造一批森林鄉村、森林特色小鎮。

       林草產業建設

       按照生態產業化、產業生態化思路,大力發展核桃、兩杏、海紅果、文冠果、蛋白桑、酸棗、紫花苜蓿等林草產業,高標準打造一批特色林果、優質飼草等示范基地,以林草產業帶動農民增收,助力鄉村振興。依托新一輪退耕還林還草工程,新建經濟林基地5萬畝,改造低產經濟林5萬畝,建設飼草基地10萬畝,支持畜牧業發展。

       農田防護林網建設

       以鄉道、村道、生產道路和河流溝渠林帶為骨干,逐步推進農田防護林網改擴建,消除林網空檔。土地開發整理項目周邊全部綠化,外圍和道路兩側建設防護林,完善和提升農田防護林體系,為糧食安全筑牢“綠色屏障”。榆陽區、定邊縣各打造一處高標準農田防護林示范點。

       礦區復綠

       按照“誰開采、誰治理,誰破壞、誰治理,邊開采、邊治理”的原則,采取國家儲備林建設模式,深化“三山”(露天礦山、廢棄礦山、綠色礦山)綜合整治,分類施策、分類治理,宜林則林、宜草則草,開展礦山生態修復,消除或減輕地質災害隱患,恢復綠水青山。

       3、保障措施

       加強組織領導——全面推行林長制。落實“塞上森林城”提質增效行動市級領導包抓、部門協調督導、企業認領地塊的造林綠化工作機制,組建“百組千人”技術集團承包團隊,成立技術服務組,確保工程質量和進度。各縣市區要組建協調保障組,負責造林地塊落實等基礎保障工作。

       創新體制機制——優化國土綠化空間布局,精準推進國土綠化行動。非林地上的農田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮林木等的更新采伐,由相關主管部門按照有關規定管理。簡化招投標、財政預審等前期工作程序,確保不影響造林綠化進度和質量。深化推進“育苗造林一體化、育林購綠一體化”,探索試行“自育自造自管”綠化造林管護模式,村民自育苗木,遵循規劃自主實施造林綠化項目,按照相應的工程標準給予補助。

       落實工作責任——各級各有關部門要按照造林綠化方案的要求,任務到鄉鎮,責任到部門,各負其責,確保造林綠化工程進度,充分發揮職能作用,確保工作落到實處。

       多方籌措資金——建立健全政府導向投入、企業參與投入、社會廣泛投入的多元投入機制。

       強化成果管護——推行造管并重、分工負責辦法,遵循屬地管理、林隨地走原則,造林綠化完成后,交由土地使用者或村集體進行管理。創新管護機制,成立鄉鎮林草資源管護站、村組管護隊,配備生態護林員。無力實施管護的,由就近國有林場負責管護。

       嚴格督查考核——實行“網格化管理、督查專員推進、人大專項督查”等督查機制,及時跟進、及時反饋,將問題解決在現地。建立健全考核獎懲機制,林草部門組織對造林綠化任務完成情況、營造林質量、管護成效進行檢查驗收和考核評價,對工作進度緩慢、任務完成較差、措施不到位的進行通報批評。

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